美国退税规模超去年关税收入一半 企业获益难降物价！退税款难以真正惠及消费者，降低物价。企业不会像应对关税上调那样积极降价，零售端存在“价格刚性”现象。
美东时间4月20日，美国海关与边境保护局将启动一个前所未有的关税退款系统。数十万家美国进口商将开始收回过去一年间缴纳的“非法”关税，总额高达1660亿美元，约合人民币1.13万亿元。这笔巨款源于今年2月20日美国最高法院的一项裁决，认定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》在全球范围内征收的关税超越了总统权限，属于非法征收。
这一裁决标志着自去年4月特朗普政府以“解放日”为名开启的激进加税旅程，在经历了一年的市场动荡、企业诉讼与经济阵痛后，迎来了转折点。这场声势浩大的关税战最终以政府向企业退钱收场。尽管退税为美国进口商注入了大量现金流，但它也揭示了过去一年美国关税政策的问题——加征关税的成本几乎全部由美国企业和消费者承担，贸易逆差不降反升，制造业就业减少，特朗普政府宣称的种种关税红利无一兑现。
在最高法院裁决后，美国国际贸易法院于3月4日作出执行性判决，要求CBP启动退款程序，向约33万家进口商退还依据IEEPA征收的全部关税，涉及超过5300万份报关单，总规模约1660亿美元。为应对这一史上最大规模的关税退款，CBP开发了一款名为“报关统一管理与处理工具”的新系统，并于4月20日正式上线。该系统采用“合并退税”和电子支付机制，简化了退款流程。符合条件的进口商或其授权报关行可通过ACE系统提交申报文件，系统将自动校验数据、移除相关关税代码并重新计算税额，经审核后直接将退款及利息打入预先登记的银行账户。
从执行节奏看，CBP采取分阶段推进策略。第一阶段主要覆盖约63%的报关单，即尚未清算或清算不超过80天的“相对简单”业务；而已清算超过80天或涉及反倾销、反补贴等复杂情形的报关单将在后续阶段处理。截至4月9日，已有约5.6万家进口商完成电子退款流程，涉及金额约1270亿美元，占总规模的约八成。但CBP坦言，如此体量的数据与操作足以压垮任何手工流程，即便新系统上线，整体退款过程仍可能持续数月甚至更长时间。
高盛经济学家指出，退税款很难真正流向消费者端，起到降低物价的作用。企业不会像应对关税上调那样应对关税下调，不太可能迅速降低价格，零售端存在典型的“价格刚性”现象。瑞银首席经济学家保罗·多诺万也持相同观点，表示退税款将由财政部退还给进口商，这将扩大美国财政赤字，起到宏观上的“财政刺激”作用，但在新一轮关税已经落地的情况下，没有企业会急于向客户降价。
值得注意的是，就在退税系统即将启动之际，美国财政部长贝森特表示，美国将启动301条款调查，“所以关税可能在7月初回到先前水准”。
特朗普关税政策的初衷是通过构筑贸易壁垒推动制造业回流、缩减巨额贸易逆差、提振本土经济并削减联邦债务。然而，一年后的现实与这些承诺形成鲜明反差。西班牙《国家报》网站刊文指出，全面关税政策确实带来了改变，但并未如美国政府所预期。贸易逆差未能缩小，也没有推动工厂开工、吸引更多外资。
在最为核心的贸易逆差问题上，美国总统特朗普的言论与官方数据出现巨大鸿沟。特朗普曾在社交媒体上庆祝称，得益于对其他企业和国家征收的关税，美国贸易逆差已减少78%。然而，美国经济分析局随后公布的数据显示，2025年美国商品与服务贸易逆差与2024年几乎持平，仅微降0.2%，商品贸易逆差反而上升了2.1%。
至于关税带来的财政收入能否大幅削减联邦债务，《国家报》的文章明确指出，关税未能如承诺的那样大幅削减联邦债务。美国税收和经济政策研究所的研究报告进一步揭示，关税负担中的96%转嫁给了美国民众，而非由外国承担。美国数字新闻媒体“支点”网站认为，数据清晰表明，关税实际上变成了一种由美国民众承担的消费税。
在推动制造业回流方面，美国《华尔街日报》评价称，受关税政策持续拖累，美国制造业正陷入进一步萎缩的困境。自2025年4月加税后的8个月里，美国本土制造商每月均出现裁员，加剧了制造业岗位的流失趋势。美联社报道称，近一年间，美国制造业岗位净减少9.8万个。关税政策原本被寄望于降低对外依赖、推动制造业回流，而现实是，企业从海外采购原材料的成本急剧攀升，迫使产品提价或导致供应链受阻，反而加剧了企业经营困难。
世界银行前首席经济学家安妮·克鲁格分析认为，关税政策带来了严重的混乱与不确定性，生产商无法预判进口竞争程度，而依赖进口的企业难以预料最终成本。野村综合研究所首席经济学家辜朝明指出，关税争议与地缘冲突共同放大了经济不确定性，进一步将全球推向增长放缓与通胀上升的压力之中。
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